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DORA

¿Qué es el Reglamento DORA?

 

El Reglamento DORA (Digital Operational Resilience Act – Reglamento (UE) 2022/2554) es una normativa europea cuyo objetivo es garantizar que las entidades financieras y los proveedores de servicios tecnológicos críticos cuenten con la capacidad necesaria para resistir, responder y recuperarse frente a incidentes relacionados con las tecnologías de la información y la comunicación (TIC).

 

DORA establece un marco común de resiliencia operativa digital aplicable en toda la Unión Europea, con el fin de reforzar la estabilidad del sistema financiero y reducir el impacto de interrupciones operativas, fallos tecnológicos y ciberincidentes. A diferencia de otros marcos centrados exclusivamente en la seguridad de la información, DORA adopta una visión más amplia, integrando la gestión del riesgo TIC, la continuidad del negocio y la supervisión de terceros tecnológicos.

 

El reglamento define requisitos claros en materia de gestión de riesgos tecnológicos, gestión y notificación de incidentes, pruebas de resiliencia operativa, gestión de proveedores TIC y gobernanza, situando estos aspectos en el centro del control interno y de la toma de decisiones estratégicas de las entidades afectadas.

 

DORA no introduce obligaciones aisladas, impulsa un modelo de gestión estructurado y continuo, alineado con otros marcos de riesgo y cumplimiento. Para las organizaciones sujetas al reglamento, su aplicación implica integrar la resiliencia operativa digital dentro de los procesos habituales de gobierno, riesgo y cumplimiento, asegurando una visión coherente y sostenible en el tiempo.

 

¿A quién aplica el Reglamento DORA?

 

El Reglamento DORA es de aplicación a un amplio conjunto de entidades financieras y a determinados proveedores de servicios de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) que desempeñan un papel relevante en el funcionamiento del sistema financiero europeo. Su alcance responde a la necesidad de garantizar un nivel homogéneo de resiliencia operativa digital en un entorno cada vez más interconectado y dependiente de la tecnología.

 

DORA se aplica de forma directa y uniforme en todos los Estados miembros de la Unión Europea, sin necesidad de transposición nacional, lo que refuerza su carácter vinculante y la exigencia de cumplimiento para las organizaciones afectadas.

 

Entidades financieras sujetas al Reglamento DORA

 

El reglamento aplica a una amplia tipología de entidades del sector financiero, independientemente de su tamaño, siempre que estén sujetas a supervisión financiera. Entre ellas se incluyen, entre otras:

 

  • Entidades de crédito y establecimientos financieros
  • Empresas de servicios de inversión
  • Entidades aseguradoras y reaseguradoras
  • Fondos de inversión y sociedades gestoras
  • Entidades de pago y de dinero electrónico
  • Proveedores de servicios de criptoactivos
  • Infraestructuras de los mercados financieros

 

Estas entidades deben garantizar que sus sistemas, procesos y dependencias tecnológicas cumplen con los requisitos de resiliencia operativa digital establecidos por DORA.

 

Proveedores de servicios TIC relevantes

 

DORA amplía su ámbito de aplicación a determinados proveedores de servicios TIC que prestan servicios críticos o importantes a entidades financieras. Este enfoque reconoce que la resiliencia del sistema financiero depende en gran medida de la seguridad y fiabilidad de terceros tecnológicos.

 

Entre estos proveedores se incluyen aquellos que ofrecen servicios como:

 

  • Computación en la nube
  • Centros de datos
  • Servicios de procesamiento de datos
  • Servicios de software y plataformas tecnológicas esenciales

 

Estos proveedores estarán sujetos a un marco específico de supervisión y a requisitos reforzados en materia de gestión de riesgos y continuidad.

 

Implicaciones para las organizaciones afectadas

 

Para las entidades sujetas a DORA, el reglamento introduce la obligación de gestionar de forma estructurada los riesgos relacionados con las TIC, garantizando:

 

  • La continuidad de las operaciones críticas
  • La capacidad de respuesta y recuperación ante incidentes
  • El control de las dependencias tecnológicas y de terceros
  • La implicación de la alta dirección en la supervisión de la resiliencia operativa

 

En este contexto, DORA requiere que las organizaciones adopten un enfoque integrado y permanente de la resiliencia operativa digital, alineado con sus sistemas de gobierno y gestión del riesgo.

 

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¿Por qué DORA es clave para la resiliencia operativa y el gobierno corporativo?

 

El Reglamento DORA supone un cambio estructural en la forma en que las entidades financieras y los proveedores tecnológicos críticos deben gestionar los riesgos derivados del uso intensivo de las tecnologías de la información. Su importancia no radica únicamente en el refuerzo de la ciberseguridad, también se apoya en la consolidación de la resiliencia operativa digital como un pilar del gobierno corporativo y de la estabilidad del sistema financiero.

 

DORA parte de una premisa fundamental: los riesgos tecnológicos ya no son riesgos exclusivamente técnicos, son riesgos estratégicos que pueden comprometer la continuidad del negocio, la confianza del mercado y la estabilidad financiera. Por ello, el reglamento traslada la gestión de estos riesgos al más alto nivel de la organización.

 

La resiliencia operativa digital como responsabilidad de la dirección

 

Uno de los aspectos más relevantes de DORA es que atribuye a los órganos de dirección y de gobierno la responsabilidad última sobre la resiliencia operativa digital. La alta dirección debe aprobar, supervisar y evaluar de forma continua el marco de gestión de riesgos TIC, garantizando que es adecuado al perfil de riesgo de la entidad.

 

Esto implica que la resiliencia operativa deja de ser una cuestión delegada exclusivamente en áreas técnicas para convertirse en un elemento integrado en el sistema de control interno, la gestión del riesgo y la toma de decisiones estratégicas.

 

De la ciberseguridad a la continuidad operativa integral

 

A diferencia de otros marcos centrados principalmente en la protección de la información, DORA adopta una visión más amplia que abarca:

 

  • La disponibilidad, integridad y confidencialidad de los sistemas TIC
  • La continuidad de los procesos críticos ante interrupciones tecnológicas
  • La capacidad de detección, respuesta y recuperación frente a incidentes
  • La gestión de dependencias tecnológicas, especialmente con terceros

 

Este enfoque reconoce que una interrupción tecnológica, incluso sin un incidente de seguridad propiamente dicho, puede tener consecuencias graves para la operativa de una entidad financiera.

 

Supervisión, trazabilidad y control continuo

 

DORA refuerza significativamente los mecanismos de supervisión y control, exigiendo a las organizaciones disponer de información fiable, actualizada y trazable sobre su nivel de resiliencia operativa digital. Las entidades deben ser capaces de demostrar, en cualquier momento, que gestionan adecuadamente sus riesgos TIC y que cuentan con capacidades reales de respuesta y recuperación.

 

Esto introduce una exigencia clara de madurez en los procesos, donde la resiliencia operativa se gestiona de forma continua, medible y auditable, alineada con las expectativas de los supervisores financieros.

 

Gestión de terceros como elemento crítico de gobierno

 

Otro aspecto clave de DORA es el énfasis en la gestión de proveedores de servicios TIC. El reglamento reconoce que muchas entidades financieras dependen de terceros tecnológicos para prestar servicios esenciales, lo que introduce riesgos adicionales que deben ser gestionados desde el gobierno corporativo.

 

DORA exige identificar, evaluar y supervisar estos riesgos, integrándolos en el marco global de gestión de riesgos de la entidad y asegurando que las decisiones sobre externalización y dependencia tecnológica se toman con una visión estratégica y controlada.

 

Un marco común para la estabilidad del sistema financiero

 

Más allá del ámbito individual de cada organización, DORA contribuye a reforzar la estabilidad y confianza en el sistema financiero europeo, estableciendo un marco homogéneo de resiliencia operativa digital. Esto reduce asimetrías, mejora la transparencia y facilita la supervisión coordinada por parte de las autoridades.

 

Desde esta perspectiva, DORA no es únicamente un reglamento de cumplimiento, también es un instrumento de gobierno y control que impulsa una gestión más madura, integrada y responsable de los riesgos tecnológicos.

 

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DORA y su relación con otros marcos de resiliencia y riesgo

 

El Reglamento DORA surge como un elemento que consolida y armoniza la gestión del riesgo tecnológico y la resiliencia operativa dentro del sector financiero europeo. Su correcta aplicación requiere entender cómo se relaciona y complementa con otros estándares y normativas que muchas organizaciones ya tienen implantados.

 

Gestionar estas interrelaciones de forma integrada permite reforzar la coherencia del sistema de control, evitar duplicidades y mejorar la capacidad de supervisión y respuesta ante incidentes operativos.

 

DORA e ISO/IEC 27001

 

ISO/IEC 27001 proporciona la base para la gestión de la seguridad de la información mediante un sistema estructurado de políticas, controles y procesos. DORA se apoya en estos principios, pero amplía el enfoque hacia la resiliencia operativa digital, incorporando aspectos como la continuidad de los servicios críticos, la respuesta ante interrupciones y la supervisión de terceros tecnológicos.

 

La relación entre ambos marcos permite:

 

  • Reutilizar controles y procesos del SGSI
  • Integrar la seguridad de la información dentro de la resiliencia operativa
  • Facilitar auditorías y procesos de supervisión
  • Asegurar coherencia entre seguridad, riesgo y continuidad

 

DORA e ISO 22301 (Continuidad del negocio)

 

ISO 22301 establece los requisitos para un sistema de gestión de la continuidad del negocio, centrado en garantizar la disponibilidad de los procesos críticos. DORA refuerza esta visión en el ámbito digital, exigiendo que las entidades financieras demuestren su capacidad para resistir y recuperarse de interrupciones tecnológicas relevantes.

 

La integración de ambos marcos permite:

 

  • Alinear los planes de continuidad con los riesgos TIC
  • Coordinar pruebas de resiliencia operativa
  • Priorizar procesos y servicios críticos
  • Mejorar la capacidad de recuperación ante incidentes

 

DORA y la gestión de riesgos corporativos

 

DORA sitúa los riesgos tecnológicos como una categoría clave dentro del riesgo operativo de las entidades financieras. Su integración con los modelos de gestión de riesgos corporativos permite evaluar el impacto de las interrupciones digitales en términos financieros, operativos y reputacionales.

 

Este enfoque facilita:

 

  • La incorporación del riesgo TIC en los mapas de riesgos corporativos
  • La supervisión por parte de la alta dirección
  • La alineación con el apetito de riesgo de la entidad
  • La toma de decisiones basada en información consolidada

 

DORA, NIS 2 y otros marcos regulatorios

 

En organizaciones donde también aplica NIS 2 u otros marcos regulatorios, DORA complementa los requisitos de ciberseguridad con una visión más amplia de resiliencia operativa y continuidad. La gestión integrada de estos marcos permite abordar de forma coherente la seguridad, el riesgo y la estabilidad operativa, evitando solapamientos y enfoques fragmentados.

 

Un enfoque integrado de resiliencia

 

La relación de DORA con otros marcos de resiliencia y riesgo pone de manifiesto la necesidad de un enfoque integrado y transversal, donde la resiliencia operativa digital forme parte del sistema global de gobierno y control. Gestionar estas interdependencias de forma estructurada permite a las organizaciones fortalecer su capacidad de respuesta y cumplir con las expectativas de los supervisores financieros de manera eficiente y sostenible.

 

Beneficios de gestionar DORA con GRCTools

 

La gestión del cumplimiento del Reglamento DORA requiere un enfoque estructurado que permita a las organizaciones financieras controlar los riesgos tecnológicos, garantizar la continuidad operativa y demostrar su capacidad de resiliencia ante incidentes. El uso de una plataforma GRC como GRCTools facilita este enfoque, aportando beneficios clave tanto a nivel operativo como de gobierno.

 

Entre los principales beneficios de gestionar DORA con GRCTools destacan:

 

  • Visión integral de la resiliencia operativa digital
    Permite disponer de una visión consolidada del estado de la resiliencia operativa, integrando riesgos TIC, controles, incidentes, dependencias tecnológicas y planes de continuidad en un único entorno.
  • Mejor control del riesgo tecnológico y operativo
    Facilita la identificación, evaluación y seguimiento de los riesgos TIC como parte del riesgo operativo, permitiendo priorizar acciones en función de su impacto en la continuidad del negocio.
  • Gestión estructurada de incidentes tecnológicos
    Apoya la detección, registro y seguimiento de incidentes relacionados con las TIC, mejorando la capacidad de respuesta, recuperación y análisis posterior, conforme a los requisitos de DORA.
  • Supervisión efectiva de proveedores y dependencias TIC
    Permite gestionar de forma centralizada la información relacionada con proveedores tecnológicos críticos, facilitando el control de riesgos asociados a la externalización y a las dependencias digitales.
  • Apoyo a la toma de decisiones de la alta dirección
    Proporciona información clara, actualizada y trazable que facilita la supervisión del marco de resiliencia operativa por parte de los órganos de gobierno y dirección.
  • Preparación ante auditorías e inspecciones supervisoras
    Facilita la generación de evidencias, informes y cuadros de mando que permiten demostrar el cumplimiento de DORA ante auditores y autoridades supervisoras.
  • Integración con otros marcos de gestión y cumplimiento
    Permite gestionar DORA de forma coordinada con ISO/IEC 27001, ISO 22301, NIS 2 y los modelos de gestión de riesgos corporativos, evitando duplicidades y mejorando la eficiencia operativa.
  • Impulso de la mejora continua de la resiliencia operativa
    Favorece la evaluación periódica del sistema, la revisión de controles y la adaptación continua a la evolución del entorno tecnológico y regulatorio.

 

En conjunto, GRCTools permite a las entidades financieras y a los proveedores de servicios TIC gestionar el cumplimiento del Reglamento DORA de forma coherente, estructurada y alineada con su modelo de gobierno corporativo. La plataforma facilita una visión continua y controlada de la resiliencia operativa digital, integrando la gestión del riesgo tecnológico, la continuidad del negocio y la supervisión de terceros dentro de los procesos habituales de la organización.

 

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DORA como eje de la resiliencia operativa en una estrategia GRC

 

El Reglamento DORA establece un marco común para gestionar la resiliencia operativa digital, pero su verdadero valor se alcanza cuando se integra dentro de una estrategia global de gobierno, riesgo y cumplimiento (GRC). En este contexto, DORA actúa como un eje central que conecta la gestión del riesgo tecnológico con el control interno, la continuidad del negocio y la supervisión por parte de los órganos de gobierno.

 

La resiliencia operativa digital no puede gestionarse de forma aislada ni limitada al ámbito tecnológico. Los riesgos derivados de las TIC impactan directamente en la estabilidad financiera, la capacidad operativa y la confianza de los mercados. Por ello, DORA impulsa un enfoque transversal, en el que la gestión del riesgo tecnológico se alinea con los objetivos estratégicos y con el apetito de riesgo definido por la organización.

 

Integrar DORA dentro de una estrategia GRC permite:

 

  • Incorporar los riesgos TIC y de resiliencia operativa en los mapas de riesgos corporativos
  • Alinear políticas, controles y procesos con el sistema de gobierno y control interno
  • Facilitar la supervisión efectiva por parte de la alta dirección y los órganos de gobierno
  • Coordinar la gestión de la continuidad del negocio, los incidentes y los proveedores tecnológicos
  • Impulsar la mejora continua del sistema de resiliencia operativa digital

 

Desde esta perspectiva, DORA se convierte en un elemento estructural del modelo de gestión de la organización, reforzando la coherencia entre cumplimiento normativo, gestión del riesgo y toma de decisiones estratégicas. GRCTools proporciona el soporte tecnológico necesario para integrar DORA dentro de una estrategia GRC unificada, permitiendo gestionar de forma coordinada riesgos, controles, incidentes y evidencias, y fortaleciendo la resiliencia operativa digital de manera sostenible.

 

Software para la gestión del cumplimiento del Reglamento DORA

 

El cumplimiento del Reglamento DORA exige a las entidades financieras y a los proveedores de servicios TIC críticos gestionar de forma estructurada la resiliencia operativa digital, integrando la gestión del riesgo tecnológico, la continuidad del negocio, la supervisión de terceros y la respuesta ante incidentes. En este contexto, el uso de una plataforma GRC como GRCTools resulta fundamental para abordar estos requisitos de manera eficaz y sostenible.

 

GRCTools es una plataforma integral diseñada para ayudar a las organizaciones a gestionar el cumplimiento de DORA desde una visión unificada de gobierno, riesgo y cumplimiento. Su utilización permite transformar los requisitos del reglamento en procesos de gestión operativos, controlados y trazables. Entre las principales funcionalidades y beneficios destacan:

 

  • Centralización de la información relacionada con DORA
    GRCTools permite centralizar en una única plataforma toda la información vinculada a DORA, incluyendo riesgos TIC, políticas, controles, incidentes, proveedores tecnológicos, planes de continuidad y evidencias. Esto facilita el acceso a la información y mejora la coherencia del sistema de gestión.
  • Gestión integrada de riesgos TIC y resiliencia operativa
    La plataforma facilita la identificación, evaluación y seguimiento de los riesgos tecnológicos como parte del riesgo operativo, permitiendo vincularlos con controles, medidas de mitigación y planes de acción alineados con los requisitos de DORA.
  • Gestión y seguimiento de incidentes tecnológicos
    GRCTools permite registrar y gestionar incidentes relacionados con las TIC, facilitando el análisis de impacto, el seguimiento de acciones correctivas y la generación de evidencias para cumplir con los requisitos de gestión y notificación establecidos por el reglamento.
  • Gestión de proveedores y dependencias tecnológicas
    La herramienta facilita el control de los proveedores de servicios TIC críticos, permitiendo evaluar riesgos asociados, documentar acuerdos, supervisar dependencias y mantener información actualizada para su supervisión.
  • Apoyo al gobierno y a la supervisión de la alta dirección
    Al proporcionar información estructurada y actualizada sobre el estado de la resiliencia operativa digital, GRCTools facilita la supervisión por parte de los órganos de gobierno y la toma de decisiones informadas en materia de riesgo tecnológico.
  • Cumplimiento normativo e integración con otros marcos
    GRCTools permite gestionar DORA de forma coordinada con otros estándares y normativas como ISO/IEC 27001, ISO 22301, NIS 2 y los modelos de gestión de riesgos corporativos, favoreciendo un enfoque integrado y coherente.
  • Mejora continua de la resiliencia operativa digital
    La plataforma apoya la evaluación periódica, el seguimiento de indicadores y la revisión continua de los procesos relacionados con DORA, permitiendo a las organizaciones adaptarse a la evolución del entorno tecnológico y regulatorio.

 

En conjunto, GRCTools permite a las organizaciones abordar el cumplimiento del Reglamento DORA de forma estructurada, controlada y alineada con su modelo de gobierno corporativo, integrando la resiliencia operativa digital dentro de los procesos habituales de gestión del riesgo y del control interno. De este modo, el cumplimiento de DORA se convierte en un elemento sostenible del sistema GRC y no en una carga puntual de carácter regulatorio.

 

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Isotipo GRCTools

Preguntas frecuentes sobre DORA

¿Cuándo es obligatorio cumplir con el Reglamento DORA?

El Reglamento DORA es de aplicación obligatoria a partir del 17 de enero de 2025 en todos los Estados miembros de la Unión Europea. Al tratarse de un reglamento, no requiere transposición nacional, por lo que sus requisitos son directamente exigibles a las entidades afectadas desde esa fecha.

¿DORA sustituye a otros marcos de ciberseguridad o continuidad del negocio?

No. DORA no sustituye a otros marcos como ISO/IEC 27001 o ISO 22301, los complementa y refuerza. El reglamento introduce obligaciones regulatorias específicas en materia de resiliencia operativa digital, que deben integrarse con los sistemas de gestión existentes.

¿Qué diferencia a DORA de NIS 2?

Aunque ambos marcos están relacionados con la ciberseguridad y la gestión del riesgo tecnológico, DORA se centra específicamente en la resiliencia operativa digital del sector financiero, mientras que NIS 2 aplica a un conjunto más amplio de sectores considerados esenciales o importantes. DORA pone un énfasis especial en la continuidad operativa, las pruebas de resiliencia y la gestión de terceros TIC.

¿Es obligatorio realizar pruebas de resiliencia operativa bajo DORA?

Sí. DORA establece la obligación de realizar pruebas periódicas de resiliencia operativa digital, adaptadas al perfil de riesgo de la entidad. Estas pruebas permiten evaluar la capacidad de resistir, responder y recuperarse frente a incidentes tecnológicos relevantes.

¿Qué papel juegan los proveedores de servicios TIC en DORA?

Los proveedores de servicios TIC críticos tienen un papel central en DORA, ya que muchas entidades financieras dependen de ellos para prestar servicios esenciales. El reglamento exige identificar, evaluar y supervisar estos proveedores, integrando los riesgos asociados dentro del marco global de resiliencia operativa.

¿Quién es responsable del cumplimiento de DORA dentro de la organización?

La responsabilidad última del cumplimiento de DORA recae en los órganos de dirección y de gobierno de la entidad. Estos deben supervisar el marco de resiliencia operativa digital, asegurando que los riesgos tecnológicos se gestionan de forma adecuada y alineada con el apetito de riesgo de la organización.

¿Es necesario utilizar una herramienta para cumplir con DORA?

DORA no obliga al uso de una herramienta específica, pero sí exige que las organizaciones puedan gestionar, supervisar y demostrar de forma continua su resiliencia operativa digital. En la práctica, una plataforma GRC facilita la trazabilidad, el control y la generación de evidencias requeridas por el reglamento.

¿Cómo puede ayudar GRCTools en una auditoría o inspección relacionada con DORA?

GRCTools permite centralizar la información, mantener evidencias actualizadas y generar informes que facilitan la demostración del cumplimiento ante auditores y autoridades supervisoras. Esto mejora la preparación de la organización y reduce el esfuerzo asociado a procesos de inspección.

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